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在全市城乡建设、综合执法工作会议上的工作报告
作者:委办  来源:本站原创  日期:2018-03-26  点击数:1013

各位领导,同志们:

根据会议安排,我代表市建委,报告全市城乡建设工作,主要讲四个方面:

一、2017年工作回顾

2017年,全市建设系统深入贯彻市委、市政府决策部署,团结一心,奋发有为,圆满完成了年度各项任务。

一是重大中心工作任务出色完成。我们紧紧围绕省委省政府、市委市政府中心工作,小城镇环境综合整治、“三改一拆”“四边三化”、城乡危旧房治理等任务超额完成。全市70个小城镇整治规划实现全覆盖,计划实施项目2263个,总投资153.2亿元,其中列入年度考核的30个小城镇1181个项目全部开工。秀洲区率先实行驻镇规划师制度,经验做法得到时任省长车俊的批示肯定,并在全市、全省推广。桐乡市乌镇镇、嘉善县姚庄镇在全省首次考核中分别位列第一、第二,全市小城镇面貌焕然一新。以109个城中村改造为重点,完成拆改5382万平方米,整治环境问题点位5084个,完成“蓝色屋面”整治970万平方米,清理330块残留广告牌,整治规模和速度都创历史最高,平湖市、嘉兴经济技术开发区成功创建“基本无违建县(市、区)”,平湖市通过“无违建县(市、区)”考核验收,嘉善县、海盐县通过“基本无违建县(市、区)”考核验收。提前完成城镇危旧房治理883幢、36.8万平方米;治理完成农村危房C1085户,D735户,秀洲区、平湖市等大部分县(市、区)实现了两年治理任务一年完成。

二是重要改革试点取得阶段性成效。我们紧紧围绕“最多跑一次”改革,完成了面向群众办事审批事项的服务指南、办事流程等“八统一”标准梳理工作,实现了建设工程施工图联审,全面提升了施工图审查效率和审查质量,推动房地产交易与不动产登记、城镇住房保障“最多跑一次”改革,完成了数据对接共享。我市列入全国15个城市总规编制改革试点,全面启动新一轮城市总规编制,海宁市列入城市总规编制省级试点,完成了总规纲要编制。其他县(市)同步启动了县(市)域总规编制工作,按照“全市统建、县市领用”的方式,推动“多规合一”信息平台建设。建成海绵城市试点建设项目102个,基本形成了一套可复制、可推广的江南河网地带海绵城市建设模式,为全市面上推广海绵城市建设奠定了坚实基础。智慧嘉兴时空信息云平台建设国家级试点加快推进,空间地理信息基础库编入全市公共资源目录,汇集和关联了37个部门,203个专题,8000多万条数据,在第四届世界互联网大会上获得好评。嘉善县列入全省住房租赁制度改革,编制了实施方案,启动了租赁项目建设。

三是一批标志性项目加快建设。我们紧紧围绕市委市政府全力以赴“推进重点工作、推动争先晋位”“双推”要求,全市建设系统加大了项目建设推进力度。中心城区启动有机更新项目8个,其中湖滨片区主题公园、子城遗址保护公园开工建设,芦席汇、博海路项目建设加快推进。平湖市新07省道、桐乡市乌镇大道(南段)获省级精品示范道路,G60沪杭高速秀洲区王店入城口、S7跨海大桥北接线高速平湖出入口获省级精品示范入城口。

四是民生实事年度目标全面完成。我们紧紧围绕以人民为中心的发展思想,大力推进民生保障。在改善住房保障和居住条件方面,列入市政府民生实事的28个老旧住宅小区综合整治改造全面完成,改造面积74.8万平方米,受益1.1万户,3.6万人。新启动城镇棚户区改造6586套,基本建成各类保障性安居工程10072套,竣工8749套,交付入住7933套,城乡居住条件明显改善。在城乡基础设施建设和运维方面,新建绿道36.6公里,完善提升绿道17.5公里,4条绿道入选“全省20条最美绿道”。市区新建改建城市道路12.4公里,建成联网路2条,新增停车位5588南湖区建成地下综合管廊2.4公里。全市641个农村生活污水治理设施建设行政村已全部完成移交运维,运维管理信息平台基本建成,海宁市被评为全省农村生活污水治理设施运维管理考核优秀县(市、区)。在生活垃圾分类和处置方面,制定出台了推进城乡生活垃圾分类工作实施意见和市区城镇生活垃圾分类三年行动计划,建立了一套生活垃圾的宣传、投放、收运、处置和保障体系,市区完成试点示范建设项目84个,小区分类建设604个,机关事业、国企及学校分类建设739个。按照中央环保督查整改要求,垃圾处理能力设施建设加快推进,海盐县垃圾焚烧厂开工建设,海宁市餐厨垃圾厂投入运行,桐乡市餐厨垃圾厂主体结构结顶。

五是行业发展稳中向好。我们紧紧围绕市委市政府扩大有效投资的要求,推进行业转型升级。出台了一系列房地产调控措施,开展房地产市场秩序综合检查和整顿,保持了房地产市场总体平稳健康,全市房地产开发投资723.8亿元,同比增长51.3%,商品房销售1058.8万平方米;实现房地产业税收101.8亿元,占全市第三产业税收比重的30.9%,建筑业发展增速加快,新增1家特级资质施工总承包企业,完成建筑业产值1056.4亿元,同比增长16.7%,增幅居全省第二,海盐县完成建筑业产值52.1亿元,同比增长53.5%,增幅居全市前列。出台绿色建筑专项规划和加快推进绿色建筑、建筑工业化的实施意见,累计完成既有公共建筑节能改造12.7万平方米,装配式建筑面积239.5万平方米,平湖市1家生产基地列为国家级建筑工业化产业基地。强化建筑施工、市政公用、地理信息、测绘行业监管,开展建设企业信用评价,深入推进瓶装煤气实名制,全市建设系统安全生产形势总体向好。

六是从严治党全面加强。我们紧紧围绕打造城建铁军的要求,纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记南湖重要讲话精神,全面提高政治站位。认真抓好中央环保督查、省经济责任审计、市委巡察等反馈问题整改,补齐短板。市建委开展“先锋示范 从我做起”主题实践活动和“找问题找差距、提质量提效率”专项活动,修订完善党委议事规则、市建委工作规则等33项规章制度,夯实全面从严治党基础。全市建设系统以安全生产、环境质量保障、信访维稳、网络安全为重点,建立10张清单的隐患排查机制,全力护航十九大、第四届互联网大会。我市获得全省四边三化工作优秀市,市建委规划管理局被人社部住建部评为全国住房建设系统先进集体,平湖市住建局荣获住建部全国县(市)域乡村建设规划示范先进集体和全省“五水共治”工作先进集体,嘉善县住建局首次在县委县政府部门考核中获得优秀,并居前列。

同志们,过去一年的成绩令人振奋!这些成绩的取得,是市委、市政府和各县(市、区)党委、政府(管委会)正确领导的结果,是市级兄弟部门大力支持配合的结果,也是全市建设系统广大干部职工凝心聚力、攻坚克难、奋力开拓、锐意进取的结果。借此机会,我代表市建委向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也应看到我们存在的问题和不足,主要表现在:一是基础设施短板问题依然突出。对照中央环保督查整改要求,垃圾无害化处理能力明显不足,部分地区垃圾处理设施建设进展偏慢;另外,交通拥堵、出行难、停车难等问题突出,地下综合管廊建设比较滞后。二是保持房地产市场平稳健康发展的压力与问题依然突出。防止房价大起大落的压力仍然比较大,防范和化解房地产市场系统性风险任务繁重。三是建筑业转型发展偏慢的问题依然突出。企业竞争能力不强,结构单一,建筑施工产值总量偏小,在全省占比偏低;绿色建筑和建筑工业化推进偏慢,与建筑业产业现代化的要求还不适应。四是城市精细化管理水平不高的问题依然突出。城乡特色还不够鲜明,城乡景观风貌缺乏设计有效引导,文化内涵挖掘还不够深;城市管理还比较粗放,信息化水平不高,监督检查和考核还不够到位。这些都需要我们在今后工作中加以解决。 

二、咬定“迎建党百年、建品质之城”的工作总目标

党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断,提出了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略,描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。党的十九大精神为城乡建设事业发展提供了根本遵循和行动指南,嘉兴作为党的诞生地和“红船精神”发源地,全市建设系统必须把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的工作主题,坚持以党的十九大精神统领城乡建设各项工作,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,大力弘扬“红船精神”,咬定“迎建党百年、建品质之城”的工作总目标,奋发有为,奋勇争先。下一步工作中,着力把握好以下四个方面:

一是切实提高“迎建党百年、建品质之城”的政治站位。市第八次党代会提出了“全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市”战略定位,在建党一百周年之际,通过建设国际化品质的路径,来全面引领和塑造嘉兴城市特质。市委书记鲁俊在市委八届三次全体(扩大)会议上明确提出“建党迎百年,圆梦看嘉兴。讲好嘉兴故事、提升嘉兴形象,就是讲好中国故事、展示中国风采”。全市建设系统要提高站位、主动担当,加强概念化引领,清单式管理,常态性督考,着力打造具有全国影响力的红色主阵地、红色产业链、红色会客厅。

二是深刻理解“迎建党百年、建品质之城”的基本内涵。市委提出要坚定不移推进城市转型,在国际化品质上更进一步、更快一步,更好地提升嘉兴城市能级。这就要求我们必须适应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立精致规划、精致建设、精致管理的理念,提升本领,强化担当,履职尽责,不断提升城市工作专业化、科学化、精细化水平,推动城乡面貌精致秀美、区域协同更加紧密、公共服务多元高端、城市功能智慧现代,向全世界充分展示彰显中国气派、江南气质、嘉兴气息的国际化品质。

三是准确把握“迎建党百年、建品质之城”的工作任务。要将习总书记在中央城市工作会议上强调的“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字融入城市建设,在对接“一带一路”、长江经济带和融入省大湾区大花园大通道大都市区建设中,持续优化空间布局,加强城市结构管控,不断完善基础设施网络,深入推进环境综合整治,努力加强和改善民生,加快行业转型升级步伐,进一步提升城市的国际化、智慧化、现代化建设水平,向江南水乡文化典范城市的方向持续迈进。

四是扎实推进“迎建党百年、建品质之城”的工作落地。实现“迎建党百年、建品质之城”的总目标,核心在于落实,关键在于执行。要体现在改革创新上,结合“最多跑一次”改革,进一步深化简政放权,放管结合,优化服务要体现在绿色生态上,结合生态文明建设和乡村振兴战略,持续深入推进环境综合整治和长效管理,着力打造洁净、有序、美丽的城乡环境。要体现在项目建设上,结合重点工程,科学、合理排定项目计划,加强项目全过程、全方位监管,充分发挥项目在城乡建设中的引领作用。要体现在民生福祉上,结合群众普遍关心的民生问题,扎扎实实办好各项民生实事,让老百姓有更多获得感、更高满意度。

三、全面完成2018年主要工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键之年,我们要紧紧围绕“迎建党百年,建品质之城”的总目标,牢固树立精致规划、精致建设、精致管理的理念,勇于担当,奋发有为,全面推进城乡建设事业高质量发展。关于2018年重点工作,会上我们已经将“全市城乡建设工作要点”发给大家,这里我再重点强调五个方面。

一是打好深化改革硬仗,在持续增强动能上有新进展。按照 “八统一”要求,实现“最多跑一次”标准化在建设系统全覆盖,持续深化“一窗受理”平台应用;完善实施施工图联审机制,推进“联合检测”“竣工测验合一”改革落地;全面推行“常态化受理、常态化联审、常态化保障”的住房保障新机制。完成城市总体规划编制试点,“多规合一”平台上线运行。全面完成海绵城市建设试点各项工作任务,确保通过国家考核验收。按照“控新治旧”原则,确保各县(市、区)5%以上的建成区面积达到海绵城市建设目标要求,全市城市规划区、各类园区、成片开发区全面执行海绵城市建设要求。全力推进智慧嘉兴时空信息大数据、时空信息云平台、示范应用工程及支撑环境建设。

二是打好环境整治硬仗,在持续提高品质上有新进展。深入推进小城镇环境综合整治,开展“六大专项行动”和“六大攻坚行动”,确保4月底前整治项目开工率达100%10月底前整治项目投资完成率达95%以上,力争70个整治镇(街道)全部通过省级考核验收。大力推进“三改一拆”,创建“无违建县(市、区)” 1个、“基本无违建县(市、区)”2个,实现无违建先进县(市、区)全覆盖,创成无违建镇(街道)比例达到85%以上,完成拆改面积1400万平方米以上。持续推进“四边三化”,完成省市问题点位整治,全面启动桥下空间利用管理,创建精品示范入城口10个、精品示范路10个。加快推进南湖核心区及周边环境综合整治,力争6月底前全面完成整治任务。大力推进“五水共治”,启动联合污水外排三期、平湖东片污水处理厂二期建设,续建海盐污水处理厂一期工程,新增污水处理能力7.5万吨/日。新建改造一批供水管网、雨水管网、排水管网,启动优质水水厂建设。加强对农村生活污水治理设施运维考核,和出水水质检测,保障农村生活污水治理设施持续、规范、稳定运行。

三是打好民生保障硬仗,在持续增强人民群众获得感上有新进展。启动城镇棚户区改造实施项目52个、16395(),基本建成各类保障性安居工程10758套(户),竣工8910套(户),交付入住7698套(户),发放低收入家庭租赁补贴1812户。加快城镇CD级危旧房实体治理改造步伐,启动第二轮城镇危旧房排查治理工作,按时完成农村危旧房治理和困难群众危旧房治理的目标任务。推进全市15老旧小区(点)改造,融入海绵城市建设理念,做好道路翻修、绿化整理提升、雨污分流、杆线整理等工作,确保改造后的小区路面平、管道通、道路洁、街道畅、秩序好、设施全、路灯亮、绿化齐、环境美。全面推进生活垃圾分类处理工作,市本级城镇生活垃圾分类覆盖面不低于85%,各县(市)、嘉兴港区生活垃圾分类覆盖面不低于80%,城镇生活垃圾增长率控制在3.5%以内。加快垃圾处理能力建设,海盐县垃圾焚烧厂基本建成,平湖市、海宁市扩垃圾焚烧建项目年内开工;桐乡市建成餐厨垃圾资源化利用项目并运行,嘉善县、海盐县、平湖市等地餐厨垃圾资源化利用项目全部开工;推进应急填埋场建设,对填埋场渗滤液进行整治。结合推进农村人居环境提升工作,全面开展“厕所革命”,按照生态、环保、经济、实用的原则,建立以独立式和附属式公共厕所为主、社会厕所对外开放为辅的厕所网络格局。

四是打好转型升级硬仗,在持续推动行业发展上有新进展。坚持房地产调控目标不动摇,力度不放松,确保调控政策的持续性、连续性,继续深化和巩固房地产市场综合整治成果,将整顿销售中介违法违规行为纳入日常监管范围。以嘉善县住房租赁试点改革为契机,探索制定住房租赁优惠政策,搭建信息监管服务平台,全面落实房屋市场租赁改革,加快培育和发展住房租赁市场。加快建筑业转型升级,出台建筑业持续健康发展的扶持政策,力争全市完成建筑业总产值1160亿元以上,增长10%,在GDP占比保持在5%以上。力争新建成建筑工业化生产基地1个,新开工装配式建筑600万平方米,推动中心城区住宅全装修,开展建筑业施工质量安全专项治理,试点推行建设工程质量保险工作,打造质量强市。推进新型基础测绘建设,加快城市真三维项目规划辅助决策系统建设应用,推动基础测绘数据联动更新。

五是打好作风建设硬仗,在全面从严治党上有新进展。强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向,推动政治站位,全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化抓好党建是最大政绩意识,落实“一岗双责”,坚持“一切工作到支部”,规范“三会一课”和双重组织生活等基本制度。落实全面从严治党主体责任,压紧压实党风廉政建设和反腐败斗争责任,持之以恒正风肃纪,促进作风转改成为自觉和常态。大力弘扬建筑工匠精神,提升行业精神文明建设水平。

四、以红船精神领航高质量城乡建设

红船精神是我们不忘初心、牢记使命、永远奋斗的精神支柱,是我们加快城乡建设、推进全面从严治党、提高履职能力的源头遵循。2018年城乡建设大事要事特别多,任务特别重,我们要拉高标杆,振奋精神,全面推动各项工作落到实处。

一要以双重清单抓好大事要事。对照年度目标任务,进一步梳理重点工作、重大项目的“双重”工作清单,明确时间表、责任书、路线图,月月“晒”清单,月月对清单,月月查清单,通过工作清单层层传导压力,层层激发活力,在系统内形成比学赶帮超的良好氛围。

二要以细化考核层层压实责任。发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用,强化考核,“绑定”责任,及时将重点工作任务纳入考核范围,实现考核全覆盖,无盲区。同时,针对各项任务,细化分解,倒排时间,逐项列清时间节点和责任人,进一步加大督查力度,逐项督查落实进度,并严格落实问责制度,实现同担当、共进退,确保各项工作部署到位、落实到位。

三要以倒排时间全力冲刺全年工作。目前已是3月,必须抓紧每一天、走实每一步,对照全年工作目标任务,自我加压,以时不我待、只争朝夕的精神抓落实。要加强工程质量安全监管,狠抓建设进度,守住廉政底线,力争每一项工程都成为优质工程、安全工程、清廉工程,争取实现一季度“开门红”“半年红”“全年红”。

四要以打造城建铁军强化工作保障。紧紧围中心工作,深化“放管服”改革,推进依法行政,提高行政效能,转变工作作风,提高工作才干,着力打造一支绝对忠诚、充满活力、担责有为、干净自律的红船旁的城建铁军,为城乡建设提供强有力的组织保障。

同志们,新思想引领新时代,新时代开启新征程,全市建设系统工作任重而道远。我们要在市委市政府的坚强领导下,深入贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,在推进高质量城乡建设的新征程上谱写新篇章,再创新辉煌。


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