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2017年上半年工作总结与下半年工作思路
作者:委办公室  来源:本站原创  日期:2017-06-28  点击数:6185

    今年以来,全市城建工作深入贯彻落实市第八次党代会精神,紧紧围绕市政府工作报告责任分解,以全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市为目标,突出精致规划、精致建设、精致管理,狠抓重点工作和重大项目,较好地推进各项规划建设和管理服务工作。现将上半年总结和下半年思路报告如下:

    一、上半年工作总结

    上半年工作有六个方面的特点值得总结。

    第一个特点是“快”——重点工作快速推进。

    一是“三改一拆”年度任务提前完成。以“无违建创建”、治危拆违和小城镇“两沿两区”拆违攻坚为抓手,狠推“三改一拆”。截至5月底,全市完成“三改”面积1322万平方米,为省下达任务的1.1倍,其中城中村改造面积313万平方米。完成拆违面积1140万平方米,为省下达任务的1.4倍。改拆出土地面积910万平方米,其中复垦复绿427万平方米、启动改建201万平方米、拆后利用率达到70%。“无违建创建”结出硕果,平湖市、嘉兴经济技术开发区成功创建省基本无违建县,嘉善县、海盐县成功创建省无违建创建先进县。

    二是城乡危旧房治理走在全省前列。城镇危旧住房治理改造在全省率先完成三年目标任务。截至4月底,提前2个月完成了全年城镇危旧住房治理改造883幢、36.77万平方米的目标任务,三年累计治理改造城镇危旧住房3169幢,总面积135万平方米。农村危房治理工作走在全省前列,对全市58.8万户农户、1.4亿平方米农房进行了全面排查,鉴定农村危房2121户。2017年下达我市要749户农村危房治理任务,其中D级危房735户、C级危房14户。截至5月底,全市共治理完成749户,其中D级危房274户和C级危房479户。

    三是小城镇环境综合整治全省排名靠前。全市小城镇环境综合整治六大专项行动推进较快,在全省率先完全市70个镇(街道)的整治规划编制任务,以管理和项目建设为重点的整治工作扎实开展,共清理卫生死角1.49万处、乱堆物3.47万处,清理垃圾17万吨,清理脏乱道路749万平方米,清除乱张贴乱涂写25.9万处,处理交通违法案件14.6万件,整治乱停车9.3万辆、占道经营2.9万处,编制完成2189个整治项目,“线乱拉”治理项目率先推进。小城镇环境综合整治在全省通报排名中位列第一方阵,全省小城镇环境综合整治规划设计现场会在我市召开,并介绍了我市经验。

    第二个特点是“实”——重大项目扎实开展。

    一是扎实推进海绵城市试点建设。截止5月底,累计开工试点建设项目106个(其中完工56个),开工面积15.92平方公里(其中完工面积7.78平方公里)。积极推动海绵城市建设在全市范围内的推广,指导各县(市)根据《海绵城市专项规划》开展建设。进一步加强设计、施工管理工作,制订实施《嘉兴市海绵城市规划与设计导则》和《嘉兴市海绵城市建设工程施工、验收及维护技术导则——低影响开发设施》。

    二是扎实推进垃圾处理“减量扩容”。围绕源头减量,进一步做好城乡生活垃圾的分类处置,持续提高垃圾分类的覆盖率和准确率,截至5月底市本级南湖区、秀洲区、经开区分类覆盖面已分别达到60%、60%、75%,桐乡市达到31%,海盐县达到25%,海宁市已覆盖121个居民小区,自然村分类覆盖率达到90%。围绕强化末端处置能力提升,加快垃圾焚烧厂项目建设,截止5月底,南湖区焚烧厂扩容工程已完成主设备招标,嘉善县、平湖市、海宁市、桐乡市焚烧厂扩容工程正在开展前期,海盐县启动了静脉产业园(包括生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾处置项目、飞灰填埋场项目)的规划建设工作。

    三是扎实推进分质供水。对市域、市区配水工程进行深入分析,研究制定《嘉兴市分质供水方案》,并邀请杭州及上海的专家对方案进行多次论证。按照2019年底与杭州同步喝上优质水的要求,抓紧完善供水实施方案,梳理各项目标任务,落实节点制管理,倒排时间计划。

    四是扎实推进剿灭劣五类水。研究制定《嘉兴市主城区剿灭劣Ⅴ类水实施方案》,实施主城区(二环内)雨、污水管网的普查改造等工程助力主城区劣Ⅴ类水剿灭工作,截止5月底,完成综合整治城市河道1处,改造易淹易涝片区3处,新建雨水管网40.15公里、污水管网98.67公里,污水处理厂一级A提标改造工程已完成设备招标、污泥处置设施项目已进入安装调试阶段。

    第三个特点是“精”——重要规划精心谋划。

    一是“多规合一”试点改革持续深化。在形成了“市县一体+全域统筹+六改联动”的嘉兴模式的基础上,着力推进“一机制、一平台、一办法”建设。做好城市总体规划与“多规合一”成果、市域总体规划的衔接,划定城市开发边界和生产、生活、生态空间,确保底数、底盘、底图一致。

    二是重要建设规划不断细化。进一步深化“一环七射”的快速路规划方案和重要节点的设计,完成项目建议书招标及工程总投资核算工作。启动城市修补与生态修复规划的编制工作。编制完成《嘉兴市子城片区规划设计》,努力打造高品质的生活街区、文化交流空间和子城遗址公园,得到社会各界广泛好评。深入推进接轨上海规划研究,开展《上海都市圈杭州湾北岸规划衔接》、《江南水乡典范与国际品质城市三年行动计划》、《高铁区域新城建设模式规划研究》等重大规划研究,

    三是村镇规划建设稳步推进。稳步推进村庄规划和农房设计落地,启动108个村庄规划设计编制工作,其中完成专家评审15个,全面铺开8个农房设计落地试点建设。大力推进省级美丽宜居示范村创建,成功创建13个省级美丽宜居示范村。加强农村生活污水治理设施运维管理,全市建成治理设施的647个行政村中有541个已移交运维,总移交率达82%。

    第四个特点是“紧”——民生工程紧抓不放。

    一是加快城市有机更新。编制年度市区国有土地上房屋征收计划,并报市八届人大一次会议审议通过。计划实施房屋征收项目8个,其中基础设施建设项目5个、旧城区改建项目3个,共涉及约居民2275户,企事业单位109家,征收面积52.89万平方米。目前,城东路片区禾欣实业地块涉及的10家企业,已完成签约3家。民丰冶金片区东塔路及其东侧区域、东栅老镇区块、下塘路地块完成初步摸底调查工作。加快房屋征收项目遗留问题扫尾工作,火车站片区已完成朱林忠户签约,并对其26间店面房进行拆迁,目前剩余住宅7户,非住宅2户;湖滨兰宝地块剩余住宅2户,非住宅剩余5户;杉青闸片区五号地块已完成全部签约。

    二是加快老旧小区综合整治改造。2017年计划完成全市28个老旧小区(点)综合整治改造,改造总面积约74.8万平方米。其中,计划南湖区完成10个,秀洲区完成8个,经开区完成2个,海盐县完成1个,桐乡市完成4个,港区完成3个。截止5月底,秀洲区1个点、经开区2个点、海盐县1个点、桐乡市4个点正处于前期设计或招标阶段,其余均已进场开工,有序推进。

    三是加快棚户区改造。至5月底,全市启动城镇棚户区改造(含货币化安置)4440套,完成省任务的77%,基本建成各类保障性安居工程4823套,完成省任务的56%;竣工3478套,完成省任务的47%;交付入住3757套,完成省任务的82%;同时加大公共租赁住房分配进度,完成分配公共租赁住房1083套,完成省任务的28%。

    四是加快城市交通治堵。进一步优化路网结构,截止5月底,完成新建改建城市道路7.1公里,完成年度目标任务的89.2%,建成联网路2条,提前完成年度目标任务。进一步优化道路停车系统,截止5月底,新增停车位2726个,其中公共停车位83个,分别完成年度目标任务的68.2%和83%。加快科技城地下管廊建设,建成廊体1.43公里。

    五是加快绿城花海建设。启动修编新一轮《嘉兴市绿地系统规划》,努力打造“绿城花海”。推进绿道网建设,截至5月底,新建绿道25.12公里,完善提升绿道2公里。提升园林绿化品质,加快“优质综合公园、绿化美化示范路、街容示范街”等重点项目建设。抓好植物园工程建设,完成植物园三期景观工程和标识标牌工程。

    第五个特点是“稳”——行业经济稳定发展。

    一是房地产市场运行基本稳定。连续出台限购、限贷、限售等房地产调控政策,开展房地产市场综合整治专项行动,遏制炒房投机行为,努力保持房地产市场平稳运行。1-5月全市完成房地产开发投资282.92亿元,同比增长61%,房地产开发投资占同期固定资产投资的24%。全市商品房竣工253.18万平方米,同比下降39.8%;商品房销售377.32万平方米,同比增长5.3%。全市实现房地产业入库税收29.59亿元,其中契税税收16.04亿元,同比增长92%。

    二是建筑业转型发展加快步伐。研究制订建筑业发展接轨上海实施方案,鼓励我市建筑业企业开拓上海市场。加大政策扶持,切实解决企业转型发展过程中遇到的问题。截止5月底,全市累计签订建筑业合同总额763.7亿元,同比增长17%,其中新签合同额319.2亿元,同比增长30%,建筑业施工总产值297.7亿元,同比增长9.9%,初步扭转建筑市场下滑态势。

    第六个特点是“新”——管理举措不断创新。

    一是大力推进“最多跑一次”改革。按照“最多跑一次是原则,跑多次是例外”的要求,落实两批共计66项权力事项和公共服务事项的“最多跑一次”改革,并将房屋交易业务分别入驻到南湖区与经济技术开发区两个行政审批服务中心,升级房屋交易、纳税、不动产登记“最多跑一次” 为“最多跑一窗”,得到市里的充分肯定。全面推进施工图联合审查,努力实现建设、人防、消防施工图审查“多审合一”。

    二是积极推进“智慧嘉兴”时空信息云平台建设。结合嘉兴市全国新型智慧城市“标杆市”创建试点,将“智慧嘉兴时空信息云平台”纳入智慧城市顶层设计。深入推进地理信息共享平台的完善和应用。市公安局、市财政局、市交通局等29个政府部门和企事业单位基于平台搭建了49个应用系统,并建立起了部门间的长效合作机制。

    二、下半年工作思路

    下半年,将继续抓好六个方面的重点工作。

    (一)继续抓好重大规划编制。

    一是开展“城市双修”,推进城市设计全覆盖。编制完成城市修补与生态修复规划设计,进一步发挥历史文化名城对城市价值提升的巨大效应。按照建设文旅一体、城景融合大景区的要求,立足8.8平方公里老城区,推进重走一大路、运河文化带“一带一路”的生态修复和城市修补。完成子城广场、秀湖片区等重点片区的城市设计编制审批工作。加强科技城片区、国际商务区、秀洲高新区和湘家荡旅游度假区城市设计,打造品质之城。

    二是聚焦重点区域和重大项目,加强规划指导服务。加强“环+射”快速路、三元路等重大市政基础设施项目和子城广场、湖滨公园、芦席汇街区等民生项目的规划指导和配合支持,强化从规划蓝图到建设实施的跟踪服务。完成中心城区快速路规划建设方案,编制完成火车站区块规划,抓紧开展文生修道院、杉青闸片区更新建设规划研究。继续深化沪嘉轨道一体化、建设通勤快线等研究,争取与上海共同开展沪乍杭铁路、沪嘉甬铁路嘉兴段的工程可研以及与上海轨道交通9号线和22号线的对接工作。

    三是加强村镇规划设计,强化村镇建设管理。继续抓好村庄规划和村庄设计工作,加快进度,严把质量关,确保年底前完成村庄规划、村庄设计全覆盖的目标任务。抓住城乡危旧房大排查、大治理的契机,全面推行农民建房“带方案审批”制度,确保年底前全市农民建房通用图集使用率达到80%以上。加快农村生活污水治理设施的验收、移交工作,做到合格一个移交一个,力争年底前全市总移交率达到100%。制定《嘉兴市农村生活污水治理设施运维管理考核办法》,加快完成污水治理设施信息化平台建设。

    (二)持续推进省市中心工作。

    一是持续推进“三改一拆”。大力开展“无违建”县(市、区)、镇(街道)创建,继续抓存量违建治理和防违控违长效机制建设。力争创成1个无违建县(市、区)、2个“基本无违建县(市、区)”、3个“无违建创建先进县(市、区)”。大力推进城中村改造,按照整村改造、不留死角的工作要求,全面完成471万平方米城中村改造任务。

    二是全面完成城乡危旧房治理任务。进一步巩固城镇危旧房治理成果,加大农村危旧房改造,以D级危房和涉及公共安全C级危房治理改造为重点,严格贯彻村庄布点规划实施危房改造,全面完成涉及公共安全的14户C级和735户D级农村危房的改造任务。

    三是高标准推进小城镇环境综合整治。围绕“抓推进、求突破”工作主线,全年确保全市30个重点镇(街道)基本完成环境综合整治任务,实现省级考核达标,各镇(街道)整治项目总体形象进度达到30%以上;新创省卫镇6个,占比达70%,国卫镇占比保持18%;道路整治攻坚任务线乱拉治理任务全面完成;整治“四无”企业2000家,整治16个行业“低散弱”问题企业(作坊)5000家,确保全市整治工作在全省“走在前列”。

    (三)加快实施重点项目建设

    一是完成海绵城市试点建设。按照海绵城市试点建设任务要求,基本完成海绵城市试点建设计划项目。全面推动海绵城市建设在全市范围内的推广,加强海绵城市建设管控,全面控制新建、改建项目配套海绵设施建设工作,按照“同步设计、同步施工、同步验收”的要求进行全流程验收管控。积极推进老城区海绵城市改造工作。

    二是全力做好分质供水工作。继续加强市域外引水(杭州方向)市域内分质供水研究,综合协调各实施主体进展,做好推进工作。在完善供水方案的基础上,加快启动供水设施建设改造、管网改造。

    三是大力提升生活垃圾处理能力。源头减量,继续大力实施垃圾分类工作,完善垃圾再回收网络; 加快配套,进一步提升垃圾处理能力,全力推进垃圾焚烧厂技改扩容工作;突出监管,严把清运企业准入关,规范垃圾外运处置工作;注重常态,严格规范企业经营行为,完善市域、县(市、区)两级生活垃圾应急处置预案。

    四是持续深化水环境治理。制定《嘉兴市城市排水管理办法》,提高城市排水设施的运行维护监督管理水平,巩固全市“五水共治”工作成果,持续改善河道水质;推进市区剿灭劣Ⅴ类水工作,牵头开展实施主城区排水管网改造工程、市政道路雨水排放口整治工作,推进污水外排三期工程建设,彻底解决污水输送“小马拉大车问题”;围绕国家节水型城市复查工作,拟定节水型城市复查工作方案,落实节水“三同时”制度,推进节水型企业(单位)、小区创建和水平衡测试工作开展。

    (四)稳步推进民生实事工程。

    一是进一步加快城市有机更新。启动下塘路地块(涉及居民约227户、建筑面积约11933平方米)、东栅老镇区块(涉及居民约664户、建筑面积约32188平方米)和民丰冶金片区东塔路及其东侧区域(涉及居民约1346户、建筑面积约86109平方米)的房屋征收工作。同时做好遗留项目的拔钉清零工作,按照程序征收和协商签约同步走的要求,加大工作力度,使已启动实施项目尽早具备土地出让和更新条件。加快火车站片区(剩余7户住宅,已启动司法程序)、湖滨一期(剩余2户住宅已完成法定程序,待执法部门执行)的清零扫尾任务,协调解决禾欣实业地块7家企业协议收购工作。

    二是进一步加强住房保障工作。全力推进棚户区改造。梳理项目清单,倒排工作计划,加强进度跟踪督查,抓好质量监管,确保在9月底前全面完成年度目标任务。同时,在严格执行保障房分配“三审两公示”程序的基础上,实现竣工保障房源的分配和入住到位。切实加大公租房分配力度。调查摸底纳入考核的所有公租房项目,要求各地按照“6月底前分配80%,9月底前100%分配”的目标进行倒排计划,确保公租房分配任务全面完成。继续推进直管公房管理工作。制定直管公房日常安全管理制度,完善公房安全管理防灾减灾应急预案,并抓好预案演练。

    三是建管结合改善交通拥堵。继续做好治堵工作基础设施专项组牵头工作。根据《嘉兴市区综合交通规划》,加快推进路网建设和完善贯通工程。继续推进城市快速路网和主次干道建设,优化完善道路网络结构。确保年内完成三环南路贯通工程和三元路贯通工程。

    四是努力打造“绿城花海”城市风貌。结合“海绵城市”、“四边三化”等工作,开展打造嘉兴“绿城花海”城市风貌的探索与研究。继续高标准做好千里绿道网建设,确保年内完成新建绿道不少于30公里。在浙江农林大学园林设计院有限公司对植物园现状总体评估的基础上,组织开展植物园总体规划的编制工作。

五是积极推进地下综合管廊建设。继续积极推进科技城地下综合管廊项目工程,保障城市安全、完善城市功能,提高科技城综合承载能力和发展质量,实现地下管线的规范化管理。

    (五)不断促进建设经济转型。

    一是进一步推动房地产市场平稳健康发展。坚决按照中央关于“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,认真贯彻国家和省有关工作部署,以房地产市场综合整治专项行动第三阶段工作任务为中心,及时消除房地产管理工作中存在的问题隐患,遏制“炒房”,严厉打击违法违规销售,确保广大群众正常居住购房需求。建立房地产管理长效机制。完善多层次和多元化的住房体系,为形成支持“住”与抑制“炒”的机制创造基础环境。优化现代物业服务体系,强化住宅小区综合管理各方主体责任,有序推进住宅小区规范化、长效化管理,进一步提升住宅小区物业服务水平。

    二是加快推进建筑业转型升级。出台《关于推进建筑业持续稳定发展,加快培育现代建筑业的若干意见》,确保兴业惠企的政策措施尽快落地。全面开展企业信用评价管理,不断完善建筑市场信用信息平台建设。深化市场管理制度改革,以招投标制度、工程造价计价制度、保证金制度改革为突破口,营造良好的招投标竞争环境。着力抓好工程总承包试点工作,不断健全工程总承包在市场准入、招标投标、监督管理、工程结算等方面的政策制度和管理流程。积极引导建筑业企业练好内功,提升核心竞争力,力争4家企业晋升一级资质。积极推进绿色建筑、建筑工业化和住宅全装修,引导企业积极把握新型城镇化、基础设施建设、建筑工业化发展的机遇,实现全市建筑业健康、稳定、可持续发展。

    (六)深入推进行业管理创新。

    一是全面完成“最多跑一次”改革。推进“最多跑一次”事项办理标准化,全面推动政务服务网上办理;继续深化行政审批层级一体化改革,深化“一窗受理、集成服务”改革模式,争取将目前尚未下放区里的审批事项全部下放,切实完成行政审批层级一体化改革的工作要求。

    二是提升行业管理智慧化水平。以时空信息云平台国家试点城市为契机,加快构建覆盖全市域的时空信息大数据云式存储、云式管理和云式服务,为政府决策、经济发展、社会管理、应急保障和公众生活提供实时在线服务,为建设“智慧嘉兴”提供平台支撑。全面实施“智慧城建”十三五规划,以组建城建行业大数据、城建运维管理和移动应用基础三大平台为抓手,重点提升农村生活污水运维管理、瓶装燃气安全监管、地下管线信息共享、房屋结构安全、建筑业信用评价等行业管理的智慧化和科学化水平。

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