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2016年上半年工作总结及下半年工作思路
作者:委办  来源:本站原创  日期:2016-06-20  点击数:7915

 


今年以来,全市城建工作深入贯彻落实中央、省委城市工作会议和市委七届十一次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕市政府工作报告责任分解要求,以深入开展“两学一做”为抓手,按照年初确定的以推进建设行业转型升级为主线,全力打造绿色城建、民生城建、人文城建、智慧城建“四个城建”的总体工作思路,积极开展城乡规划建设管理各项工作,扎实推进现代化网络型田园城市和江南水乡典范建设,各项工作稳步推进,基本实现了“时间过半,任务过半”的目标要求。现将上半年总结和下半年思路报告如下:

一、上半年工作总结

(一)重规划引领,城乡空间转型进一步加快

紧紧抓住长三角都市圈建设的重大机遇,深入实施与沪杭同城战略。一是“多规合一”试点改革成效初显。“多规合一”底图母本的市域总体规划于1月通过市委常委会审议,4月通过市人大常委会审议。按照国家发改委、住房建设部、国土资源部、环境保护部四部委要求,已上报试点工作成果,形成了“全域统筹+五改联动”的嘉兴模式,即全市以“两个百年”战略目标引领,通过“一盘棋的执行机制、三区四线的管控机制、一张蓝图的统筹机制、一套标准的工作机制”四个支撑机制,探索了“全市形成一张蓝图、城乡一体全域覆盖、三生空间不留缝隙”的全域统筹路径,“多规合一”实施有保障。“多规合一”信息平台已启动建设。同时,同步开展城市总体规划、土地利用规划、环境功能区规划的修编(改)与国民经济与社会发展十三五规划纲要的编制工作,实现了四个规划的“六个一致”,即“期限一致”、“范围一致”、“底图一致”、“目标一致”、“数据一致”、“蓝图一致”。二是区域接沪联杭加快。3月,赴上海规土局对接机场、港口和轨道交通等重大基础设施的规划建设;启动编制《沪嘉轨道一体化规划研究》,推进嘉兴融入上海轨道一张网;举办2期沪嘉规划论坛,积极探讨交流“美丽镇村”建设、沪嘉轨道一体化等研究内容;《沪嘉边界区域发展研究》于3月通过专家会审。深化嘉兴南站综合交通枢纽规划,与上海市规划院、上海市市政院多次对接,研究优化高铁站与城市交通的衔接、与机场等重要功能区的交通组织,加快与沪杭之间的互联互通。三是城乡规划体系得到完善。城市总体规划已完成规划方案修改,与历史文化名城保护规划、综合交通体系规划等重大基础设施专项规划和新编控规实现了统一、同步和全面对接,科学性和操作性明显增强。城市专项规划扎实推进,组织编制了《嘉兴市历史文化名城保护规划实施行动计划》、《嘉兴市区通信基站布点规划》等一批专项规划,管控城市发展空间,促进有序建设。控制性详细规划加快推进,截至目前,中心城区控规审批率为54%,市本级各镇控规编制率达到97%。四是城市设计全面推进。上半年启动了5个城市设计项目,城市色彩规划正在编制规划方案,已完成初期规划成果汇报;冶金片区城市设计、城景融合文旅一体景区概念规划(设计)、马家浜健康食品小镇城市设计和嘉兴市国际商务区核心区城市设计均已完成初步方案。此外,芦席汇历史街区保护性开发建设项目城市设计于5月经市政府批复。

(二) 重绿色生态,城乡设施建设全面加速

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,将海绵城市建设思维和生态文明建设贯穿于城乡建设发展各领域。一是海绵城市试点建设加快。引领我市海绵城市建设的纲领性文件《嘉兴海绵城市专项规划》初步方案通过规划会审,全面指导我市海绵城市建设;研究制定了《嘉兴市海绵城市规划设计技术导则》、《嘉兴市低影响开发设施标准图集》、《嘉兴市低影响开发设施施工、验收、养护技术规程》等技术规范和年度工作目标责任考核制;加快推进工程建设,截至目前,全市已累计完成海绵城市建设总投资6.82亿元,已开工面积(包含已完成面积)5.01平方公里,已有111个项目启动建设、报批等工作,19个项目已开工建设(其中5个项目主体工程完工)、7个项目进入施工招投标阶段、58个项目开展设计工作、27个项目进入立项报批阶段。二是“三改一拆”加快推进,“四边三化”卓有成效。截至5月20日,全市完成“三改”面积295.61万平方米,完成全年任务的29.5%,其中完成旧住宅区改造91.78万平方米、旧厂区改造126.77万平方米,城中村改造77.07万平方米,分别完成全年任务的22.9%、42.2%和25.6%;拆除各类违法建筑272.59万平方米,完成全年任务的45.4%。特别是进入5月份以来,改拆进度明显加快,每周拆违和三改进度都在30万平方米以上。通过“三改一拆”行动改拆出土地面积3488.5亩,其中复垦复绿2106.3亩,启动改建277.95亩,拆后利用率达到68.34%。今年,我市全力开展涉缓(缓拆不合法)、涉安(影响消防安全)违建专项整治、重点类型违建的项目化拆违和农村违建养殖棚舍的拆违“清零”,统筹推进省级无违建县(市、区)和市级无违建镇(街道)创建。全市“四边三化”工作如火如荼,进一步巩固去年“两路两侧”整治成果,开展公路铁路沿线环境整治专项行动,制定“蓝色屋面”专项整治方案,通过“拆”、“改”、“控”、“堵”、“用”、“督”等六大举措,大力推进整治,截至目前,全市已排出蓝色屋面整治面积312.46万平方米,其中海宁萧山机场起降航线范围蓝色屋面整治面积130万平方米。已完成整治面积100.39万平方米,其中海宁萧山机场起降航线范围完成整治面积60.17万平方米,着力打造“江南水乡,粉墙黛瓦”特色风貌,以整洁、优美的环境迎接G20杭州峰会和第三届乌镇世界互联网大会的成功举办。三是 “五水共治” 深入推进。截止目前,全市已新建污水管网126.8公里;污水厂一级A提标改造2座已完成土建工程,正在进行设备安装及调试,3座正在进行土建施工,1座已完成可研、环评评审及土地预审;建成雨水管网26.35公里,提标改造33.25公里,雨污分流42.55公里,排水管网清淤完成554.2公里,增加应急设备2600立方米/小时;新建供水管网102.4公里,改造供水管网31.6公里;建设屋顶集雨等雨水收集系统172处,“一户一表”改造502户。推进市区黑臭河道治理,全面完成4条黑臭河道周边区块排水管网普查,提出了具体改造建议。深化污水处理设施建设,编制嘉兴市域污水设施“十三五”实施方案,加快推进城镇化污水处理厂提标改造工作,逐步实现城镇污水处理厂出水全部达到一级A排放标准。四是环境综合整治持续开展。稳步推进城市生活垃圾分类,截止目前,市级国有企业分类为86%,市级中小学校为83%,市级机关、事业单位为64%。居民小区为57%,城市道路机扫率92%。积极推进市区餐厨废弃物资源化利用,已完成日处理400吨餐厨废弃油脂处理工程、日处理50吨餐厨废弃物应急(试验)处理工程和日处理300吨餐厨废弃物处理主体工程建设,初步建立了餐厨废弃物收运体系。积极构建市区中型中转站新体系,今年计划完成三座中型中转站的建设,目前正在初步设计阶段2个,立项1个,均在选址阶段。上半年市区垃圾清运量较去年同期增加25%,平均每日清运1700多吨,通过多措并举,深挖潜力,确保了市区垃圾日产日清。五是启动实施地下空间综合利用。编制完成了《嘉兴市地下管线综合规划》,深入协调管线数据普查,并完善数据普查技术规程,明确了科技城区域10公里地下管廊建设的试点任务,推进地上地下空间一体化开发。六是积极构建千里绿道网。今年目标为新建和完善提升绿道不少于50公里,共涉及项目21个。截至目前,已完成项目3个,正在实施项目14个,处于前期准备阶段的4个。植物园三期工程建设已完成主入口设计方案的优化,并已做好施工前期的准备工作,对植物园内进行了病虫害防治。对花园路(中环南路-南溪路)进行美化提升,提升了园林品质。加强城市园林养护管理,上半年完成接收23块绿地及绿道的养护任务,截至目前,共完成绿地踩踏补植22908平方米,补植乔木42株,修复环城河缆绳53根,环城河石柱6处,树穴、花坛维修57个,大力推进城市绿化美化。

(三)重人文内涵,城乡特色风貌日益突出

强化文化的传承和保护,加快建设彰显江南特色的水乡典范。一是协调解决了历史文化名城保护规划中的关键问题。对于历史文化名城保护规划中关于历史城区高度控制等问题,进行多次沟通协调,创新规划实施机制,增强规划实施弹性。同时,组织编制《嘉兴市历史文化名城保护规划实施行动计划》,于3月通过规划会审,明确工作着力点,保障规划执行力。二是镇村环境整治提升全面启动。筹备组织召开镇村环境整治提升三年行动动员大会,出台了《嘉兴市镇村环境整治提升三年行动计划》及政策解读,制定工作方案及专项督查方案、年度考核办法等制度性规定,建立了与各地的联络机制和月度通报制度。明确了15个示范镇名单,典型引路,示范带动。农村生活污水治理设施运维管理工作扎实启动,截至目前,已建设完成266.5公里村内污水主、次干管,投入资金达1.64亿元。目前,我市各地均已明确农村生活污水运行维护管理工作的牵头单位和责任部门,制定了《关于加强农村生活污水治理设施运行维护的通知》,各地正在相继出台管理办法或实施意见,扎实启动此项工作。三是美丽宜居示范村加快建设。村庄规划、设计和农房设计落地工作加快实施,去年年确定启动的174个村庄规划、设计编制,截至目前,完成批复13个,完成专家评审71个,方案阶段75个,启动阶段14个。今年我市明确启动244个村庄规划、设计编制任务,目前已启动编制89个,完成方案38个,其余的均已落实编制单位。8个农房设计落地试点村已建立县(市、区)领导联系、当地著名建筑师领衔、规划师配合的工作机制。开展农房设计方案编制工作,计划从30个方案中评选出20个左右的优秀方案,发放到各镇、街道,进一步丰富我市农房形态。

(四) 重结构调整,城乡产业稳定健康发展

一是建筑业产值下滑趋势得到抑制。今年一季度全市建筑业施工总产值同比下降16%,面临严峻的市场形势,我们加大调研走访凝聚企业发展信心、出台信用管理办法扶持企业做大做强、起草鼓励建筑业发展意见汇聚发展共识、加大“走出去”发展步伐开拓市场等多种措施,深挖潜力,逆势前行,全市建筑业产值出现“好转”迹象。1-5月,建筑业合同总额698.7亿元,同比增长1%,相比一季度,回升17个百分点。其中新签合同额250.7亿元,同比下降4%,比一季度回升9个百分点;完成施工总产值272.7亿元,同比下降9%,比一季度回升7个百分点,其中省外产值60.05亿元,同比下降4%,比一季度回升4个百分点。1-5月我市建筑业发展总体仍呈下降趋势,但与一季度建筑业各项指标数据相比,向上发展的趋势,企业经营转好的状况已经开始显现。二是房地产去库存成效明显。1-5月,全市完成房地产开发投资174.9亿元,同比下降4.8%;商品房竣工420.35万㎡,同比上升184%;商品房销售358.46万㎡,同比上升66%。其中,市本级完成房地产开发投资62.2亿元,同比下降25.5%;商品房竣工149.7万㎡,同比上升181.2%;商品房销售133.08万㎡,同比上升76.7%。全市实现房地产业入库税收38.15亿元,同比上升21.2%,其中,市本级实现12.72亿元,同比上升7.25%。全市实现契税税收8.35亿元,同比上升18.11%,其中,市本级实现3.16亿元,同比上升64.35%。截至目前,市本级商品房可售面积约619.58万平方米,其中住宅约280.32万平方米;可售商品房去化周期约23个月,其中可售住宅去化周期约13.1个月,住宅去化周期降到省考核区间内。三是基础测绘与地理信息产业加快发展。完成了《嘉兴市基础测绘“十三五”规划》编制工作并联合市发改部门印发实施;开展测绘新技术应用尝试,利用无人机航测技术手段更新1:2000 3D产品;完成了嘉兴市城市真三维项目招标和项目设计书评审,确定嘉兴真三维项目初步方案,并完成实验区7平方公里真三维数据采集;完成了《嘉兴城市地图集》,开展了嘉兴市连续运行卫星定位服务系统维护、地理信息数据采集更新、大比例尺数字地形图更新、永久性测量标志保护和中央公园景观点建设等基础测绘项目

(五) 重信息化建设,城乡管理智慧高效

一是启动了城建信息化基础建设。编制完成了智慧城建建设方案,正在组织专业力量,整合现有建委信息化工作硬件、软件、技术力量,通过建设数据库、搭建管理平台和服务平台、构建网络系统安全体系等,促进城建信息数据的互联互通、共建共享。二是加强基础测绘与地理信息技术应用。积极推进“地理信息+” 战略,面向全市58家政府部门和重点企事业单位开展天地图应用需求调研,收集了第一手资料。与市社保局、市统计局、秀洲区发改局、嘉燃集团、华数公司等6家政府部门和企事业单位签订了信息资源共享交换战略合作协议,实现了定期或实时交换。截至目前,基础地理信息平台共为28家政府部门的48个应用系统提供了地理信息服务。在全省率先开展天地图市、县级节点数据融合工作,完成了全市域天地图数据和服务的整合,有效解决了因各节点数据源不同和服务分散发布带来的应用不便的问题。三是完善房地产信息监管平台建设。1-5月,为单位和个人提供查档服务出具相关权属登记信息表共约29653份;配合法院、民政等部门协查2000余份。5月底,共完成新增房产档案2.7万宗的归集整理,累计实现档案数字化扫描66.82万宗。加快梳理存量房楼幢信息整理补建工作,今年已完成历史存量住房258幢楼盘信息化整理,累计完成8600余幢房屋地理信息入库工作。积极配合国土部门开展不动产登记数据库移交工作。

(六) 重民生保障,城建为民更加显现

一是大力推进房屋征收。编制了2016年度嘉兴市市区国有土地上房屋征收计划,明确了计划实施房屋征收项目9个项目,共涉及居民房屋约14万平方米、企事业单位房屋约56万平方米。上半年加快项目启动,6月初分批启动杉青闸地块、文生修道院地块、兰宝地块和三塔里地块的房屋征收工作,共涉及居民约1623户,企业13家,建筑面积约342200平方米。做好近三年来有机更新房屋征收项目遗留问题扫尾工作。二是加快实施棚户区改造。5月底,全市共新开工建设各类保障性安居工程15541套(户),完成率为48.6%,其中,棚户区改造征收货币安置4306户,占比为27.7%;已基本建成保障性住房7379套(户),完成率为41.8%;已竣工保障性住房7462套(户),完成率为38.8%;交付入住6756套(户),完成率为40.2%。三是全力治理城市交通拥堵。截止目前,年度任务要求完成新建改建城市道路8公里,目前已完成70%;要求完成联网路任务2条,目前已完成100%;要求建成人行过街设施1处,正在方案完善过程中;要求新增停车位4000个,其中公共停车位500个,目前新增停车位已完成56.5%,公共停车位已完成26%;要求完成4处以上旧小区停车位改造,新增停车位200个,已完成50%。四是民生工程扎实推进。做好老小区改造工作,续建项目进展顺利,部分已全部完成;新开工项目,部分正在做前期工作,一些项目已开工建设。关爱环卫工人的实施方案已上报市政府,目前,免费早餐已开始实施,人身意见险和体检招标文件已进行了二次讨论,提交审核。五是严格抓好安全建设管理。有序推动危旧住房治理改造,在3月底,已全部完成城镇危旧住宅房屋治理改造工作三年行动专项规划、年度工作计划编制和丙类住房安全鉴定工作。至5月底,我市已实施危旧住房治理改造782幢、22万㎡,完成2016年度治理改造任务的41.13%。稳步推进建筑施工安全、城市运行安全。全市建筑工程五方责任主体自查985个项目,查出问题项目517个,发现问题1939个,整改1744个,行业监管部门开展检查45次,检查项目337项,签发整改通知书286份,签发停工通知单14份。共查处违法工程项目2个,处罚金44.4012万元。积极应对灾害性天气,城市道路桥梁、供水、供气稳定有序,全市建设系统无安全事故发生。

(七) 重担当有为,城建队伍素质全面提升

一是深入推进“两学一做”学习教育根据市委的统一部署,研究制定了市建委学习教育实施方案,进行了广泛动员,积极开展专题学习讨论,认真落实“三会一课”制度,继续开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党规党纪学习培训,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,不断强化党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是深入推进依法行政建设。开展《嘉兴市南湖保护条例》、《嘉兴市规划控制线管理办法》等立法调研和起草工作,扎实推进地方立法。继续开展预约服务、周日值班服务、上门服务和绿色通道等便民服务,进一步提速增效,精简办事流程。截至目前,共受理审批各类审批事项700多件,受理率、办理率、办结率均达到100%;房产窗口主业务办理时限提速50%,其他登记业务提速30%的业务办理大提速。三是大力加强人才队伍建设采用轮岗交流等方式,进一步提升干部职工的业务工作能力,增强责任意识。加强年轻干部培养锻炼,上半年选派了2名优秀的年轻干部分别上挂住建部和省政府进行学习锻炼,调整交流了3名中层干部。

二、下半年工作打算

下半年,我委将紧紧围绕“多规合一”、“海绵城市”试点建设这两项国家级试点和“三改一拆”、“五水共治”、交通治堵等省级重点工作,按照年初确定的工作思路和目标,抓创新、转机制,着力通过“三重”工作方式,抓住重点,持续发力,攻坚克难,全面完成全年城乡规划建设目标任务。

(一)强改革,推进“两大”国家级试点取得实效

一是深化“多规合一”改革任务。构建“1+4+N”的空间规划体系,并进行相应的规划编制方法改革,实现“形成的一张蓝图既叠的起来,管理实施时也能分得开来”;优化城乡规划委员会职能,强化市对县(市)的规划管控以及横向部门的规划协调,扩大规划审查范围,将所有涉及空间的重大规划都纳入决策审查范围;建设“多规合一”信息平台,加快推进规划协查信息平台建设,通过实时调用、实时查询、项目生成、辅助选址等信息化手段,健全多方位、全过程的共建共享、业务协同机制;制定规划控制线管理办法,在城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划四个层面明确“四线”管控内容,规范“四线”修改程序,建立“四线”管理体系,为“多规合一”试点成果的落实提供法律保障。

二是全力推动海绵城市试点建设。按照海绵城市实施计划,集中力量推进海绵城市工程项目建设。加强海绵城市建设管理,完善各层次规划和相关专项规划,把海绵城市的建设要求体现到总规、控制性详规、修建性详规及城市水系、园林绿地、排水防涝等相关专项规划中,加强地块开发的规划建设管控。同时,以创建海绵城市为契机,以居民小区、绿地、广场、河道等各种城市基础设施为载体,通过渗、滞、蓄、净、用、排等生态技术,建立雨水收集利用系统,改善城市水环境和生态环境。

(二)抓重点,全面推动“四大”省级中心工作顺利实施

一是推进“三改一拆”和“四边三化”工作。今年全市“三改一拆”和“四边三化”的主要工作目标是:拆违600万平方米,“三改”1000万平方米,力争创建省级无违建县(市、区)1个,基本无违建县(市、区)达到2个以上,无违建创建先进县(市、区)达到3个以上;大力推进镇(街道)的无违建创建活动,力争市级无违建镇(街道)和基本无违建镇(街道)达到60%以上。同时,大力推进“公铁”沿线环境整治和“蓝色屋面”专项整治,着力提升“两高”(沪杭高速、沪杭高铁)沿线和萧山机场起降航线范围的环境整治水平,全市力争打造2条省级精品示范道路和10条市级精品示范道路。紧紧围绕年度目标任务,全力打好改拆“歼灭战”、创建“持久战”、整治“攻坚战”,确保保质保量完成年度目标任务。重点抓好涉缓违建、涉安违建以及违建码头堆场、家庭作坊、村级集体房产等专项清理工作,扎实推进十大功能性项目建设,落实控新网格化管理机制和新增违建责任追究制度。加大沿线破旧房屋立面改造力度,全面完成农村“赤膊”墙和陈旧墙面的粉刷见新工作,展现“粉墙黛瓦”江南水乡特色风貌;全面清除路边、桥下、河道的各类垃圾和乱推放场所,杜绝企业和养殖棚舍的脏乱差现象;全面拆除“公铁”沿线各类违法建筑,重点拆除严控范围内的各类乱搭乱建的彩钢棚、废弃构筑物和简易房。

二是持续深化“五水共治”。做好水专项示范城市创建验收工作,狠抓污水行业监管,深化污水处理设施建设,加大污水管网普查力度,分类治理城乡生活污水,进一步推进截污纳管改造。理顺污水管理和收费机制。全面保障供水水质,举办一次水质检验工技能比赛。进一步加强节水常效管理机制。继续落实“河长制”管理制度,推进城市内河治理。加快市域外引水工程,优化市区供水方式。

三是建管结合改善交通拥堵。继续做好治堵工作基础设施专项组牵头工作。根据《嘉兴市区综合交通规划》,加快推进路网建设和完善贯通工程。继续推进城市快速路网和主次干道建设,优化完善道路网络结构,继续实施已经规划但尚未实施完成的项目,继续加强建设项目配建停车位建设管理,推动中心城区停车设施建设,做好人行过街设施的建设推进工作。

四是推进镇村环境综合整治。全力推进镇村环境整治提升,加强组织保障,完善制度建设,建立镇村环境提升领导小组及办公室,印发《嘉兴市镇村环境整治提升三年行动计划专项督查工作方案(2016年度)》和《嘉兴市镇村环境整治提升2016年度考核办法》,明确工作职责,强化工作合力,统筹推进全市镇村环境提升和省级美丽宜居示范村建设水平,力争到年底15个示范镇整治提升初见成效,15个美丽宜居示范村通过省督查组验收。全面加强农村生活污水治理设施运维管理。制订《农村生活污水治理设施运行维护管理考核办法》,科学指导,积极推进农村生活污水治理设施运行维护管理工作,力争在年底前完成2013年度以前、2014年和2015年建设的农村生活污水治理设施的接管工作。

(三)促发展,推进建设行业转型升级

一是推进建筑业转型升级。推动行业结构调整,引导企业转型升级,扶大扶强重点骨干企业,淘汰清理无市场竞争力的低小散企业,提升行业整体水平;开展我市建设工程总承包(EPC模式)试点工作,积极帮助对接试点项目,进一步推动我市建筑业资源整合优化,提升市场竞争力;鼓励企业抢抓嘉兴海绵城市试点城市建设机遇,积极为我市企业参与海绵城市及小城市、小城镇建设搭建服务平台。谋划房建战略合作,鼓励开拓外埠市场促成房建联姻,抱团发展;引进人才回笼资金,引导企业规避风险。规范行业数据统计,加强问题分析预测,研究行业发展新战略、新措施。

二是推动房地产市场稳健发展。加强市场研判,建立健全房地产市场运行指标动态监管体系,研判市场现状和走势;引导市场需求释放,组织做好夏、秋季房展会市场推介工作,搭建房地产品供需服务平台,促进住房消费,积极引导刚需和改善性需求的合理释放。配合存量房网签工作,组织房地产经纪人员培训,推进房地产经纪行业规范发展。研究出台《嘉兴市区商品房现售备案管理办法》,建立我市商品房现售备案制度,探索商品房预售制度改革,规范商品房销售管理,维护房地产市场秩序。

三是推进基础测绘全覆盖。开展测绘新技术应用利用无人机更新1:2000 3D产品项目设计书的专家论证并进一步组织实施;全面开展真三维数据采集,制定嘉兴市真三维数据相关标准等,力争年底完成并投入应用;开展《嘉兴城市地图集》相关政府部门资料的收集和地图编制工作,力争年底完成地图编制工作;开展市区二、四等水准观测暨地面沉降观测项目、仿真三维数据的更新扩测、全景影像数据获取、卫星影像数据的采集获取等基础测绘项目;完成嘉善GNSS基准站建设,完成嘉善GNSS基准站的土建和景观工程,开展数据测试,年内启动数据服务;持续推进城市地下管线普查工作,继续协调各管线权属单位有关管线数据普查工作落实情况,争取年内初步形成地下管线管理信息及共享交换平台。

(四)重监管,全面提升依法行政能力

一是强化规划审批事中事后监管。计划下半年分别开展2次规划许可审批案卷自查,对行政审批事项和委托市区各镇行使的乡村建设规划许可事项进行案卷抽查,形成长效监督检查机制,及时了解规划实施管理中的困难问题,监督规划管理依法行政的落实情况。二是强化市政公用设施运行应急保障能力。完善设施巡查发现机制,充分利用数字城管、城市有心人微信群、110社会应急联动、市长电话等数据网络,建立健全问题发现机制,提高设施整改维修处理能力。强化监督考核,不断调整完善企业“红黑榜”和企业信用评价管理体系,确保市政园林养护成果达到预期目的。三是加强房地产市场监管。通过加强宣传教育,组织市场检查,严格查处企业违规问题等方式,进一步规范企业开发经营行为,维护市场稳定。四是加强建筑施工安全监管。以巩固创建国家质量强市成果为抓手,推广交叉检查制度,同时运用互联网+思路,积极转变监管模式,努力提升质量安全监管科学化水平。研究制订《嘉兴市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作标准》,规范监管内容和程序,提升依法行政能力,强化工程建设全过程的质量监管和对工程监理的监管,结合日前我委下发的三个信用评价办法,开展差异化管理,建立科学高效的工程质量安全监管体系。 

(五)保民生,持续推进城建为民

一是加强住房保障工作。全力推进保障任务落实,进一步细化住房保障工作方案,倒排工作进度,确保保障性安居工程基本建成、竣工任务等年度目标任务的顺利完成。继续指导三区加强保障性住房分配管理,强化保障性住房使用情况动态管理,研究完善相应退出机制和措施。二是加强危旧房屋治理。制定出台《关于进一步加快推进我市城镇危旧住房治理改造工作的实施意见》,指导各地分类实施治理改造,将具备条件的危旧房纳入棚户区改造。建立完善危旧住房巡查制度、应急处置制度和“一楼一档”制度,探索通过政府购买服务方式,加强危旧住房安全防范,健全房屋安全管理长效机制。三是扎实推进民生实事工程。推进老旧住宅区改造进程,加强项目前期,加快施工进度,强化施工质量监管,确保改造项目顺利完成。扎实做好环卫作业人员体检和人身意见险工作,推进“关爱环卫工人”工程。

(六)树形象,持续加强干部队伍建设

一是持续推进“两学一做”学习教育。根据市委的统一部署,积极开展学习教育,切实做到规定动作不折不扣完成,自选动作特色鲜明。二是加强基层党组织建设。开展优秀党员、先进基层党组织、优秀党员志愿者评比表彰,营造创先争优氛围。扎实履行党组织党风廉政建设主体责任,强化规矩和纪律意识,切实把规矩和纪律挺在前面,筑牢系统干部职工拒腐防变的思想防线。三是大力加强人才队伍建设。进一步加强干部职工轮岗交流,努力提升干部职工的工作能力和大局意识,加强学习培训,一方面继续做好技术标准、技术规范等专业技术知识培训,另一方面要加强法律法规和行政管理方面的培训,全面提升干部队伍的业务能力和管理水平。

 

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